大黑山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

    大黑山自然保護(hù)區(qū)位于內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗東南，燕山山脈努魯爾虎山中東部，總面積57096公頃，于2001年6月被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是一個(gè)以保護(hù)草原、森林多種生態(tài)系統(tǒng)及野生動(dòng)植物棲息地和西遼河水源涵養(yǎng)地為主要保護(hù)對(duì)象的丘陵山地綜合性自然保護(hù)區(qū)。

地理位置

　　大黑山自然保護(hù)區(qū)：位于敖漢旗東南部，燕山山脈努魯爾虎山中東部。

　　地理坐標(biāo)東經(jīng)120°00'─121°31'，北緯42°00'─47°14'，總面積57096公頃。其中核心區(qū)面積4238.4公頃。緩沖區(qū)面積為7763.4公頃。實(shí)驗(yàn)區(qū)面積為45094.2公頃。

　　有大小山頭近百座，海拔高度在600－1074米，山高嶺峻，溝谷縱橫，氣勢(shì)雄偉，森林茂密，樹木種類達(dá)600余種，占地近30平方公里，以觀賞森林景觀、奇峰異石為主。

自然環(huán)境

　　大黑山自然保護(hù)區(qū)地處西遼河干流的教來(lái)河水系與大凌河水系的分水嶺地帶，是科爾沁沙地南侵的天然生態(tài)屏障，是內(nèi)蒙高原與松遼平原毗鄰的自然環(huán)境轉(zhuǎn)換帶，更是環(huán)境演化的敏感區(qū)，也是華北、東北、蒙新動(dòng)物區(qū)系的過渡地帶。是一個(gè)以保護(hù)草原、森林、濕地等多樣生態(tài)系統(tǒng)及珍稀野生動(dòng)植物和西遼河水源涵養(yǎng)、水土保持為主要對(duì)象的丘陵山區(qū)綜合性自然保護(hù)區(qū)。該保護(hù)區(qū)生物資源多樣，具有很強(qiáng)的典型性、代表性、特有性及脆弱性，在全國(guó)生物多樣性保護(hù)方面占有重要地位。版權(quán)所有山東聊城聊之旅國(guó)際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！對(duì)研究全球環(huán)境演變具有重要的價(jià)值。

　　氣候特點(diǎn)：屬中溫帶內(nèi)陸季風(fēng)氣候。年平均氣溫為-1．6℃-7．O℃之間．一月平均氣溫為-23．5-11．0℃，極端最低氣溫可達(dá)零下45．5℃以下，主要是北部克旗日數(shù)占全年大風(fēng)日數(shù)的48.2％。4月份是全年大風(fēng)日數(shù)最多的月份。

　　地貌形態(tài)：大黑山位于敖漢旗南部與遼寧北票市的交界處，屬努魯兒虎山支脈，海拔千米以上，群峰起伏，氣勢(shì)雄偉。大黑山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)森林茂密，是東北、華北、內(nèi)蒙古三種植物交匯地，被稱為“天然植物王國(guó)”。地貌形態(tài)可分為山地、高平原、熔巖臺(tái)地、低山丘陵、沙丘平原。

　　鏟頭山：大黑山諸峰之中矗立著一座狀如鐵鏟的奇山——鏟頭山，陡峭如削，無(wú)法攀登。與鏟頭山毗鄰的西峰叫平頂山，為大黑山最高峰，山勢(shì)險(xiǎn)峻，而山巔卻平坦如掌。在其上遠(yuǎn)眺群峰，十八盤、閻王道、石河等景觀盡收眼底。

植物資源

　　保護(hù)區(qū)境內(nèi)有草原、森林、濕地等多樣的生態(tài)系統(tǒng)。大黑山保護(hù)區(qū)內(nèi)有5個(gè)植被類型，14個(gè)群系，主要有草原植被、森林植被、灌叢植被、半灌叢植被、草甸植被。

　　草原有：干草原類的大針茅草原，有草甸草原的貝加爾針茅草原，叢生禾草草甸草原，線葉菊草原；濕地有河漫灘濕地和水庫(kù)；

　　森林生態(tài)系統(tǒng)：為暖溫帶夏綠闊葉林。陰坡地帶為蒙古櫟林、黑樺林，陽(yáng)坡地帶為大果榆林、小葉樸林、西伯利亞杏灌叢、丁香灌叢、榛灌叢等，特別指出的是在十八盤核心區(qū)保存下了一片原生狀態(tài)的東亞灌叢 。

　　保護(hù)區(qū)優(yōu)越的自然條件，得以保存了豐富的物種資源。保護(hù)區(qū)境內(nèi)有松、樺、椴、櫟、白臘、山楊等樹木，以及紫花杜鵑、藍(lán)花烏頭、黃花施夏、殷紅五味子、金銀忍冬及藻類、蕨類、藤類植物等野生維管束植物有82科301屬600余種。

　　其中：國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物：3種，

　　國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)藥用植物：7種，在大黑山保存有小葉樸、大果榆，胡桃楸等為群種的古老殘遺植物群落。

　　紫花杜鵑

　　中藥名：紫花杜鵑。為杜鵑花科植物，它的花、葉和嫩枝所含的鎮(zhèn)咳有效成分。

　　功能主治：止咳，怯痰，用于氣管炎為杜鵑花科植物嶺南杜鵑的葉。

　　大果榆

　　別名：黃榆，榆科榆屬。產(chǎn)于中國(guó)東北、華北和西北海拔1800m以下地區(qū)。喜光，耐寒，稍耐鹽堿，可在含鹽量0.16%土壤中生長(zhǎng)。耐干焊瘠薄，根系發(fā)達(dá)，萌蘗性強(qiáng)，壽命長(zhǎng)。葉色在深秋變?yōu)榧t褐色，是北方秋色葉樹種之一。材質(zhì)較白榆好

　　落葉喬木，高達(dá)10m，胸徑30m。樹冠扁球形。樹皮灰黑色，小枝常有兩條規(guī)則的木栓翅，葉倒卵形或橢圓形，有重鋸齒，質(zhì)地粗厚，有短硬毛。翅果大，具紅褐色長(zhǎng)毛。

　　胡桃楸

　　胡桃楸：屬胡桃科。分布于中國(guó)的東北、華北、河南、山西等地。

　　落葉喬木。樹冠扁圓形。雌雄同株，雄花柔荑花序，腋生下垂；雌花穗狀花序具4--10朵雌花，柱頭鮮紅色。

　　生于山坡、山溝或雜木林中。

動(dòng)物資源

　　保護(hù)區(qū)內(nèi)有鳥類16目41科81屬142種。棲息著野兔、狐貍、狍子等20多種野生動(dòng)物和野雉、百靈、云雀等國(guó)家一、二類保護(hù)鳥類20多種。

　　國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥類金雕1種；

　　國(guó)家二級(jí)保護(hù)鳥類鳶、雀鷹、紅腳隼、黃爪隼等21種；其中黃爪隼為世界受脅鳥種。

　　哺乳動(dòng)物6目13科29種，其中黃羊?yàn)閲?guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。在四道營(yíng)子大山核心區(qū)分布有30～40只野生黃羊種群。

　　昆蟲類7目30屬158種。

　　此外還有兩棲類、爬行類動(dòng)物以及大量的真菌、苔蘚，生物多樣性十分顯著。

　　黃爪隼

　　鸛形目，隼科，隼屬。全球性易危，為不常見季候鳥。分布在歐洲南部及北非至中亞、印度、緬甸、老撾和中國(guó)北方。版權(quán)所有山東聊城聊之旅國(guó)際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！越冬往南。

　　在中國(guó)的分布繁殖：新疆北部及西部、內(nèi)蒙古、河北。經(jīng)山東、四川南部及河南至云南越冬。

　　體小(30厘米)的紅褐色隼。于懸崖峭壁結(jié)群營(yíng)巢。主要以昆蟲為食。較紅隼少停在空中鼓翼，振翼甚快。遷徙時(shí)結(jié)大群。

管理狀況

　　1.大黑山自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整

　　大黑山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是一個(gè)以保護(hù)西遼河水源涵養(yǎng)地和珍稀野生動(dòng)植物及其賴以生存的草原、森林、河流等多樣的生態(tài)系統(tǒng)為主的綜合性自然保護(hù)區(qū)。為加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的有效管理，內(nèi)蒙古自治區(qū)敖漢旗旗委、旗政府成立了大黑山自然保護(hù)區(qū)管理局。保護(hù)區(qū)管理局成立以來(lái)，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，調(diào)整保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)，加大管理力度，結(jié)合國(guó)家實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革，將自然保護(hù)區(qū)天然林和人工林劃為生態(tài)公益林而禁伐，同時(shí)在有效保護(hù)基礎(chǔ)上，在保護(hù)區(qū)以外積極開發(fā)和培育一百余種觀賞植物資源，為周邊地區(qū)提供了大量的觀賞植物。這樣，既安排了部分下崗工人，也為保護(hù)區(qū)增加了收入，使保護(hù)區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方向。

　　由于保護(hù)區(qū)周圍人口密度較大，牲畜多，對(duì)草場(chǎng)資源造成一定破壞，水土流失面積逐年增多的情況，保護(hù)區(qū)管理局積極協(xié)調(diào)畜牧局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，目前已全面實(shí)施舍飼工程。

　　2.嚴(yán)肅處理在保護(hù)區(qū)內(nèi)非法開礦毀林行為

　　根據(jù)國(guó)家林業(yè)局資源司林資案字[2005]34號(hào)《查辦通知》及國(guó)家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，國(guó)家林業(yè)局駐內(nèi)蒙古自治區(qū)森林資源監(jiān)督專員辦事處和內(nèi)蒙古林業(yè)廳組成了聯(lián)合調(diào)查組，由國(guó)家林業(yè)局駐內(nèi)蒙古自治區(qū)森林資源監(jiān)督專員辦事處李國(guó)臣帶隊(duì)，一行4人于2005年6月4日至14日，對(duì)內(nèi)蒙古敖漢旗大黑山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū)）內(nèi)的貝子府鎮(zhèn)、金廠溝梁鎮(zhèn)和大黑山林場(chǎng)非法開礦情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查。

　　調(diào)查組采取查閱有關(guān)資料、找知情人了解情況和赴現(xiàn)地抽查實(shí)測(cè)相結(jié)合的方法，現(xiàn)地共抽查22處（緩沖區(qū)3處，實(shí)驗(yàn)區(qū)19處），其中選礦廠5處，采礦點(diǎn)17處。在此基礎(chǔ)上，向國(guó)家林業(yè)局上報(bào)了《關(guān)于對(duì)在內(nèi)蒙古敖漢旗大黑山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開礦情況的調(diào)查報(bào)告》。

　　對(duì)此，赤峰市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市長(zhǎng)徐國(guó)元組織召開了全市保護(hù)生態(tài)環(huán)境，整頓礦業(yè)秩序緊急會(huì)議，對(duì)全市范圍內(nèi)礦業(yè)開發(fā)及保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作做了進(jìn)一步的安排部署，提出了新的要求。成立了由市紀(jì)委監(jiān)察局、林業(yè)局、國(guó)土局、環(huán)保局、工商局、發(fā)改委等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)敖漢旗大黑山自然保護(hù)區(qū)非法采礦問題進(jìn)行全面調(diào)查。在聽取調(diào)查作匯報(bào)后，就認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理資源開發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境等問題，向敖漢旗提出了具體要求，對(duì)敖漢旗大黑山自然保護(hù)區(qū)部分地區(qū)非法開礦毀林問題提出了處理意見。

　　針對(duì)存在的非法占用林地、林木植被遭到破壞、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理混亂、環(huán)境保護(hù)工作滯后、個(gè)別基層干部濫用職權(quán)等問題，版權(quán)所有山東聊城聊之旅國(guó)際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！赤峰市政府召開了全市保護(hù)生態(tài)環(huán)境整頓礦業(yè)秩序緊急會(huì)議，對(duì)全市范圍內(nèi)礦業(yè)開發(fā)及保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作提出了新的要求，對(duì)敖漢旗非法開礦毀林問題提出了具體的整改要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：

　　一是要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)加大打擊力度，堅(jiān)決制止違法開礦、破壞森林和礦產(chǎn)資源以及生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，對(duì)毀林面積大、情節(jié)惡劣、造成礦產(chǎn)資源和環(huán)境嚴(yán)重破壞的重大非法開礦案件，有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)于其他非法開礦案件，責(zé)令其停止毀林和非法采礦行為，并采取積極的補(bǔ)救措施。

　　二是對(duì)沒有辦理占用林地手續(xù)的企業(yè)，責(zé)令立即停止其違法行為。對(duì)在林地開礦造成林木毀壞的，由破壞方在原礦區(qū)恢復(fù)造林，不能在原礦區(qū)恢復(fù)造林的，由林業(yè)部門指定在其他地區(qū)補(bǔ)種2—3倍的樹木，并向林業(yè)部門繳納造林保證金，待驗(yàn)收合格后返還，確保不減少森林資源和林地面積。

　　三是對(duì)未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的選鐵企業(yè)，限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)。拒不補(bǔ)辦或環(huán)評(píng)審批未獲批準(zhǔn)的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)；對(duì)環(huán)境造成較大破壞的或污染嚴(yán)重的依法進(jìn)行處罰。

　　四是要求敖漢旗委、政府應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實(shí)抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)整頓治理專項(xiàng)行動(dòng)，處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)做到在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。要堅(jiān)決糾正并制止各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法發(fā)包礦山的做法，嚴(yán)格按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)的要求，鼓勵(lì)支持有一定規(guī)模、技術(shù)先進(jìn)、科技含量高、資源利用率高、有實(shí)力對(duì)森林資源和環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的企業(yè)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)，規(guī)范礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理，最大限度地降低森林資源的損失和減少對(duì)環(huán)境的破壞，嚴(yán)格用地審批制度，提倡洞采、減少露天開采。對(duì)符合條件的礦點(diǎn)及選礦廠要補(bǔ)辦用地審批手續(xù)，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、造成森林資源和環(huán)境嚴(yán)重破壞的小采點(diǎn)、小選鐵廠以及無(wú)主體礦山的選廠，要堅(jiān)決予以取締

　　五是敖漢旗旗委、政府對(duì)所有開礦毀林和非法占用林地行為依法進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查和處理。在貝子府鎮(zhèn)、金廠溝梁鎮(zhèn)及大黑山林場(chǎng)查處開礦毀林案件21起，處罰責(zé)任人30人。其中刑事案件4起，刑事拘留1人，取保候?qū)?人，有3名犯罪嫌疑人正在拘捕中。取締炸毀非法采礦點(diǎn)、礦井108處（其中鐵礦無(wú)證采礦點(diǎn)22處，民采點(diǎn)86處），取締選鐵廠2處、金礦企業(yè)3家、金選廠2處，炸毀林地礦井20處，填埋非法礦點(diǎn)60處。取締了大黑山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)所有的小汞碾子、小氰化池選金設(shè)施和小水碾子選鐵設(shè)施。認(rèn)真組織被毀林地的恢復(fù)工作。

 

　　六是對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員進(jìn)行了處理。鑒于敖漢旗大黑山自然保護(hù)區(qū)出現(xiàn)大面積非法采礦毀林事件，在社會(huì)上造成了不良影響，損害了“世界環(huán)境500佳”榮譽(yù)，赤峰市人民政府對(duì)部分地區(qū)非法采礦、毀林，破壞生態(tài)環(huán)境問題，監(jiān)管遏制不力，負(fù)有責(zé)任，特向國(guó)家林業(yè)局駐內(nèi)蒙古專員辦作出了深刻檢查；敖漢旗政府未認(rèn)真履行職責(zé)，疏于監(jiān)管，負(fù)有直接責(zé)任，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；赤峰市政府鑒于敖漢旗政府分管礦業(yè)開發(fā)的副旗長(zhǎng)等12名責(zé)任人員雖有疏于監(jiān)管和其它違規(guī)行為，但未發(fā)現(xiàn)有以權(quán)謀私、中飽私襄等其它違法違紀(jì)行為，決定責(zé)令寫出深刻檢查；版權(quán)所有山東聊城聊之旅國(guó)際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十九條之規(guī)定，赤峰市紀(jì)委決定對(duì)敖漢旗國(guó)土資源局監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)麻寶基、金廠溝梁鎮(zhèn)企業(yè)站站長(zhǎng)趙信、貝子府鎮(zhèn)企業(yè)站站長(zhǎng)李廣平分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、行政記過處分；依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第三十九條、第四十四條、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十三條之規(guī)定，決定對(duì)敖漢富泰礦業(yè)有限公司等40家未辦理征占林地手續(xù)的企業(yè)，分別處以“非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款”、“補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木”，“毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款”；依據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十五條之規(guī)定，對(duì)金廠溝梁鎮(zhèn)政府、貝子府鎮(zhèn)政府非法發(fā)包礦山分別給予行政處罰；依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)敖漢旗英華陽(yáng)光礦業(yè)有限公司等6家無(wú)證采礦企業(yè)、鑫龍礦業(yè)有限公司等5家選鐵企業(yè)、晟達(dá)礦業(yè)公司給予行政處罰，對(duì)破壞耕地的，加重處罰；依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條及《建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例》第二十八條之規(guī)定，對(duì)敖漢旗富泰礦業(yè)有限公司等14家未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批手續(xù)、未執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度的選鐵企業(yè)，責(zé)令停止建設(shè)和生產(chǎn)，分別處以10萬(wàn)元以下罰款，待補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)并驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)。大黑山林場(chǎng)界內(nèi)的大北溝金礦、大黑山金礦、大黑山選鐵廠處于自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)，選金工藝為國(guó)家明令禁止土法選金，均未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批手續(xù)，未執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，決定取締以上3家企業(yè)的生產(chǎn)資格，今后一律嚴(yán)禁在大黑山林場(chǎng)界內(nèi)開礦辦企業(yè)。

  

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