尊敬的夏耕副省長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　　這次會(huì)議是繼2008年首次全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來，省政府連續(xù)召開的第五次重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。按照每年現(xiàn)場(chǎng)會(huì)要突出一個(gè)重點(diǎn)的要求，今年的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)主要觀摩省級(jí)旅游度假區(qū)。省政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，夏耕副省長(zhǎng)明確要求要認(rèn)真開好這次會(huì)議，進(jìn)一步謀劃好未來幾年旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的推動(dòng)作用。按照省政府的要求，會(huì)前省旅游局對(duì)全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析，提出了下一步工作的重點(diǎn)和建議，同時(shí)會(huì)同日照、煙臺(tái)兩市提前做好現(xiàn)場(chǎng)觀摩等會(huì)議準(zhǔn)備和服務(wù)保障工作，確保會(huì)議取得實(shí)效。下面，我重點(diǎn)匯報(bào)一下省旅游局貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，特別是待會(huì)兒夏耕副省長(zhǎng)講話精神的主要工作打算，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。
　　一、實(shí)施5A級(jí)旅游區(qū)精品創(chuàng)建工程，打造區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)新高地
　　2007年以來，我們?cè)诼糜斡^光時(shí)代創(chuàng)建了泰山、三孔、蓬萊閣、嶗山、南山、劉公島等一批以觀光為主要特色的國家5A級(jí)旅游景區(qū)，形成了觀光時(shí)代山東旅游的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，旅游業(yè)正在從觀光向休閑度假轉(zhuǎn)變提升。我們應(yīng)該看到，在這個(gè)過程中由于受“行萬里路、讀萬卷書”、“智者樂山、仁者樂水”、“以走遍天下為榮”等傳統(tǒng)文化的影響，觀光旅游與休閑度假將長(zhǎng)期并存、共同發(fā)展。為此，一方面我們不能放松觀光旅游產(chǎn)品的開發(fā)，另一方面也要加快開發(fā)出一批以休閑度假為主要特色的國家5A級(jí)旅游區(qū)，培育持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。最近，我們對(duì)過去五年5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對(duì)未來五年創(chuàng)建工作進(jìn)行了展望，認(rèn)為我們具備了更好的發(fā)展基礎(chǔ)，今后五年全省有希望再創(chuàng)建15家左右的國家5 A級(jí)旅游區(qū)，要爭(zhēng)取80%的城市有國家5A級(jí)旅游區(qū)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要著力抓好以下工作。一是抓好現(xiàn)有6家5A級(jí)旅游景區(qū)的全面提升工作。要進(jìn)一步挖掘文化內(nèi)涵，努力保持在同類旅游產(chǎn)品中的文化地位和文化影響力，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)，增加休閑度假功能，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。二是支持部分重點(diǎn)旅游區(qū)申報(bào)國家5A級(jí)旅游區(qū)。重點(diǎn)支持已上報(bào)的棗莊臺(tái)兒莊古城、煙臺(tái)蓬萊三仙山、濟(jì)南“天下第一泉”風(fēng)景區(qū)盡快通過評(píng)審和進(jìn)入認(rèn)定程序，早日晉升5A；支持和幫助具備一定條件的青島海泉灣、東營(yíng)黃河入海口生態(tài)旅游區(qū)、濰坊沂山、臨沂蒙山等旅游區(qū)爭(zhēng)取申報(bào)5A。從現(xiàn)在開始，這些重點(diǎn)旅游區(qū)要嚴(yán)格按照國家5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)和整改，早日進(jìn)入沖刺階段，爭(zhēng)取今、明年全省有2—3家旅游區(qū)進(jìn)入國家5A級(jí)旅游景區(qū)行列。三是引導(dǎo)支持正在開發(fā)中的濟(jì)寧曲阜尼山圣境文化旅游項(xiàng)目、濰坊諸城恐龍主題館項(xiàng)目等全省在建重點(diǎn)旅游項(xiàng)目按照國家5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)運(yùn)河等重大歷史文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作，再引進(jìn)一批重大戰(zhàn)略投資者按照5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)全面提升齊長(zhǎng)城、水滸等山東特色文化旅游項(xiàng)目，爭(zhēng)取再打造一批5A級(jí)歷史文化旅游區(qū)，建立起進(jìn)入申報(bào)和審批程序一批、預(yù)備申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批和按照5A標(biāo)準(zhǔn)新建一批“5A級(jí)旅游區(qū)精品工程”創(chuàng)建機(jī)制。各市特別是還沒有5A級(jí)旅游區(qū)的市，要將5A級(jí)旅游區(qū)建設(shè)作為未來五年全市旅游業(yè)發(fā)展的重中之重，爭(zhēng)取市委、市政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，通過改造提升現(xiàn)有旅游景區(qū)、引進(jìn)重大文化旅游項(xiàng)目等多種途徑，打造高端旅游區(qū)，培育城市旅游的核心吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　二、實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)工程，提升旅游綜合效益
　　旅游業(yè)是由行、游、住、食、購、娛“六要素”共同構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈。但是，“六要素”在產(chǎn)業(yè)鏈中的功能卻不同：其中，景區(qū)的功能主要是吸引游客，旅行社的功能主要是組織游客，他們自身的效益并不高，但綜合帶動(dòng)能力很強(qiáng)。旅游業(yè)的綜合效益主要依靠交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等要素產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)。2011年，全省旅游花費(fèi)構(gòu)成中，以游覽為主的基礎(chǔ)性消費(fèi)僅占9.82%，以交通、住宿為主的配套消費(fèi)占39.96%，以餐飲、娛樂、購物為主的高端消費(fèi)為44.13%，其他為6.1%。從全省17市看：高端消費(fèi)占比高出全省平均水平的城市有：濟(jì)南（高6.19個(gè)百分點(diǎn)，以下同）、棗莊（4.25）、煙臺(tái)（1.7）、德州（2.96）、聊城（1.68）、菏澤（1.04）；配套消費(fèi)占比高出全省平均水平的城市有：青島（2.81）、東營(yíng)（5.56）、濰坊（4.07）、日照（6.71）、萊蕪（2.78）、臨沂（1.06）、濱州（4.19）、菏澤（4.46）；基礎(chǔ)消費(fèi)高出全省平均水平的城市有：煙臺(tái)（4.21）、濟(jì)寧（2.96）、泰安（7.92）、威海（8.07）。這里需要說明的是，煙臺(tái)、濟(jì)寧、泰安、威海等城市旅游景區(qū)多而且相對(duì)集中，游覽收入占旅游總收入的比重要高一些。各市要進(jìn)一步分析城市旅游“六要素”收入的結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地制定高端消費(fèi)增長(zhǎng)規(guī)劃，鞏固配套消費(fèi)的比重，提高高端消費(fèi)的比重，降低基礎(chǔ)性消費(fèi)的比重，從而提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合效益，加快實(shí)現(xiàn)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
　　從全省看，要重點(diǎn)抓好以下方面。一是著力提高餐飲消費(fèi)的比重?！懊褚允碁樘臁?。食是旅游的基礎(chǔ)性消費(fèi)，但其彈性很大。魯菜位居中國“四大菜系”之首，是最具山東特色、最具市場(chǎng)影響力的餐飲品牌。我們高興地看到，這些年來像凈雅、倪氏、藍(lán)海等一批魯菜餐飲品牌飯店開始走出山東、走向全國，在宣傳推廣魯菜方面發(fā)揮了重要作用。各地要深入挖掘當(dāng)?shù)氐聂敳宋幕?，打造一批各具特色的孔府菜、?jì)南菜、膠東菜、博山菜等魯菜品牌，推出一批魯菜名吃、名店，各旅游飯店要培養(yǎng)一批魯菜大師。要下決心把“到山東不可不品嘗的100種美食”打造成山東特色餐飲品牌，讓游客到山東能夠品嘗到地道的魯菜。二是要著力擴(kuò)大購物的比重。旅游發(fā)達(dá)國家的購物消費(fèi)占到了旅游總收入的60%以上，說明旅游購物消費(fèi)的潛力巨大。我省旅游購物占比在“六要素”中最高，為21.3%，但相比發(fā)達(dá)國家還有很大的差距，主要是沒有品牌大企業(yè)的進(jìn)入，目前這種家庭小作坊式的開發(fā)模式導(dǎo)致了旅游商品的檔次不高、文化含量不高、附加值不高。要轉(zhuǎn)變開發(fā)思路，發(fā)揮我省品牌工業(yè)企業(yè)眾多、研發(fā)能力強(qiáng)、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引導(dǎo)家電、工藝、美術(shù)、陶瓷、寶石、黃金等知名工業(yè)企業(yè)向旅游商品領(lǐng)域進(jìn)軍，打造幾個(gè)到山東非買不可的代表性旅游商品。當(dāng)前，要進(jìn)一步打響“好客山東有三珍”旅游商品品牌，推進(jìn)阿膠、海帶、膠東參“三珍”商品進(jìn)飯店、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)。三是圍繞“留住人”打造旅游演藝和旅游度假酒店集群。提升旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益，關(guān)鍵是要“留住人”。各地要借鑒泰安市開發(fā)“封禪大典”、威海市開發(fā)“神游華夏”的做法，高水平策劃一場(chǎng)夜間旅游演藝項(xiàng)目，創(chuàng)新商業(yè)模式，形成持續(xù)的市場(chǎng)吸引力。各重點(diǎn)旅游景區(qū)尤其是全省5A級(jí)旅游景區(qū)，要通過開發(fā)旅游演藝項(xiàng)目留住游客過夜，讓游客把更多的錢消費(fèi)在城市。在更高水平上提升旅游的綜合效益，要突出抓好旅游度假酒店集群建設(shè)。度假酒店集群是游客度假的“綜合體”，不僅要有舒適的環(huán)境，更要有齊全的要素配套，滿足吃、住、健身、保健、療養(yǎng)、購物、閱讀、商務(wù)等各種消費(fèi)需求。度假酒店集群屬長(zhǎng)線投資，成本回收期長(zhǎng)，但卻是一個(gè)城市的戰(zhàn)略性投資，帶來的是城市的綜合效益，建議各地政府在土地、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予大力扶持。下一步，全省26個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)要主要搞好度假酒店集群建設(shè)，省政府已確定的青島、煙臺(tái)、日照三個(gè)度假酒店集群項(xiàng)目要抓緊推進(jìn)，爭(zhēng)取早日開工。從今年開始，省旅游局將會(huì)同省發(fā)改委、省住房建設(shè)廳、國土資源廳等六部門將度假酒店集群作為對(duì)省級(jí)旅游度假區(qū)的主要考核指標(biāo)。
　　三、實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平?jīng)Q定了產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的水平。一個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市必然擁有完善的城市旅游配套設(shè)施。最近，省質(zhì)監(jiān)局正式頒布實(shí)施了由省旅游局起草的《城市旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，建議各地在落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)中優(yōu)先推進(jìn)城市旅游集散中心和旅游停車場(chǎng)建設(shè)，這是當(dāng)前提升全省旅游業(yè)發(fā)展水平亟待解決的一個(gè)突出問題。游客集散中心是中國優(yōu)秀旅游城市落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)必須建設(shè)的基本設(shè)施，也是體現(xiàn)“宜居宜游”、“城市不僅要為市民服務(wù)，也要為游客服務(wù)”理念的必備設(shè)施，其基本要求是選址要靠近城市交通樞紐、中心廣場(chǎng)等集散條件好的區(qū)域，要有信息、交通、導(dǎo)游、購物等基本服務(wù)，是城市的“游客之家”。這項(xiàng)工作涉及規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政等部門，建議各地將之作為當(dāng)前城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施的“1號(hào)工程”，下大氣力推動(dòng)落實(shí)。剛剛過去的“雙節(jié)”超長(zhǎng)黃金周，加上小型客車免收通行費(fèi)的拉動(dòng)，出現(xiàn)了自駕車異?；鸨木置?。黃金周過后，大家更加關(guān)注的不是火爆，而是思考如何讓我們的出游更暢通、更有質(zhì)量，于是盡快落實(shí)帶薪休假成為社會(huì)各界的共識(shí)。積極順應(yīng)逐步落實(shí)帶薪休假制度引發(fā)的以自駕車為主要出行方式的旅游高潮的到來，必須提前應(yīng)對(duì)，高度重視城市、景區(qū)旅游停車場(chǎng)建設(shè)。建議各主要旅游城市要在高速公路出入口、城市近郊、景區(qū)周邊等區(qū)域規(guī)劃開發(fā)大型旅游停車場(chǎng)，在主要旅游景區(qū)之間開通旅游交通專線，在城市進(jìn)出口、城市主要交通干道設(shè)置規(guī)范、醒目的旅游交通標(biāo)識(shí)，切實(shí)改變城市旅游“進(jìn)不來，出不去，停不下車”的困局。
　　四、實(shí)施旅游城市形象和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目營(yíng)銷工程，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
　　以2008年全省首屆重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開以標(biāo)志，重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)納入了全省旅游發(fā)展戰(zhàn)略，呈現(xiàn)出持續(xù)、迅猛發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。五年來，每年都有一批重大旅游項(xiàng)目建成開業(yè)，每年都有一批重大旅游項(xiàng)目開工或在建。一方面，大規(guī)模重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)高潮迭起，為旅游業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供了重要?jiǎng)恿Γ硪环矫嫒绾伪M快讓這些項(xiàng)目產(chǎn)生效益，成為每一個(gè)旅游城市突出的現(xiàn)實(shí)問題，值得我們認(rèn)真研究。要著力克服“重投資輕營(yíng)銷”的傾向。旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，要講經(jīng)濟(jì)效益，而經(jīng)濟(jì)效益來源于市場(chǎng)，市場(chǎng)主要靠營(yíng)銷。與動(dòng)輒上億元甚至幾十億元的項(xiàng)目投資相比，項(xiàng)目營(yíng)銷所占的份額比較小，多則幾千萬元，少則幾百萬元，但帶來的效益很高。一個(gè)好的營(yíng)銷方案可以為投資者帶來數(shù)倍甚至數(shù)十倍的市場(chǎng)效益。為此，應(yīng)把營(yíng)銷納入項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃，將營(yíng)銷費(fèi)用納入項(xiàng)目投資規(guī)劃，與項(xiàng)目建設(shè)同步實(shí)施。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展需要和旅游產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重，逐年增加城市旅游形象宣傳營(yíng)銷經(jīng)費(fèi)。關(guān)于支持各市旅游形象和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目營(yíng)銷，省旅游局將重點(diǎn)抓好三件事。
　　一是認(rèn)真落實(shí)最近召開的省政府常務(wù)會(huì)議精神，以沖刺的精神狀態(tài)切實(shí)做好今年后兩個(gè)月的工作，喜迎十八大勝利召開。重點(diǎn)會(huì)同省相關(guān)部門搞好旅游淡季營(yíng)銷和賀年會(huì)活動(dòng)籌備工作，為確保實(shí)現(xiàn)省政府確定的“確保完成年度和本屆政府確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)”作貢獻(xiàn)。各地要按照市場(chǎng)需求，推出淡季旅游特惠產(chǎn)品，建議以市為單位，以更大的優(yōu)惠認(rèn)真做好城市“二日游”、“三日游”產(chǎn)品營(yíng)銷工作。在這里，我想特別強(qiáng)調(diào)：進(jìn)入旅游景區(qū)的游客多與少，對(duì)其管理成本影響不大，薄利多銷始終是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的金科玉律，各旅游景區(qū)要進(jìn)一步解放思想，在旅游淡季大幅度讓利于民，推出一批利民惠民旅游產(chǎn)品。2013年“好客山東”賀年會(huì)要更加注重相關(guān)部門的參與，更加注重交通與景區(qū)、購物、賓館、餐飲和娛樂的融合和跨界經(jīng)營(yíng)，更加注重文化的傳承和創(chuàng)新，更加注重鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層單位的活動(dòng)創(chuàng)新和氛圍營(yíng)造。
　　二是創(chuàng)新明年“聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷”的形式和機(jī)制。近年來，我們創(chuàng)造性地推出了“聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷”旅游營(yíng)銷機(jī)制，“好客山東”旅游形象宣傳獲得巨大成功，但也存在著以五秒為單元，時(shí)間太短，效果不夠理想；市與所轄縣（市、區(qū)）播放的內(nèi)容有時(shí)沖突；播出的時(shí)段和內(nèi)容還不夠靈活等問題。針對(duì)這些問題，明年將采取以下創(chuàng)新舉措：（一）以各市為單元，整合所屬的縣（市、區(qū)）城市旅游形象和產(chǎn)品，可以靈活采購10-30秒的時(shí)段資源，集中做一個(gè)市的旅游形象和產(chǎn)品宣傳營(yíng)銷。凡是以市為單位、采購30秒以上時(shí)段的，廣告下端字幕內(nèi)容由各市自主決定；（二）重點(diǎn)推出“游三孔、知天下”、“登泰山、保平安”等山東旅游新名片，以及濟(jì)南省會(huì)城市圈旅游線和淘寶之旅（昌樂、招遠(yuǎn)、城陽）、山東三珍、水滸（梁山、東平、鄆城、陽谷）等專題產(chǎn)品；（三）新推出以月為單元的時(shí)段，滿足各市關(guān)于重大活動(dòng)、節(jié)慶、時(shí)令采摘，以及PM2.5、負(fù)氧離子、觀日指數(shù)發(fā)布等有時(shí)限產(chǎn)品的營(yíng)銷。
　　三是實(shí)施城市旅游形象和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目營(yíng)銷國際化戰(zhàn)略。聯(lián)合國內(nèi)外大旅行社，在日韓、歐美等重點(diǎn)旅游城市的機(jī)場(chǎng)、高鐵等人流聚集地，逐步建立相對(duì)固定的宣傳和營(yíng)銷平臺(tái)。目前，已經(jīng)會(huì)同省外辦選擇了30個(gè)山東省友好城市，將逐步實(shí)現(xiàn)友好城市旅游部門之間宣傳營(yíng)銷的網(wǎng)上鏈接、媒體互換和旅行社互送互接客源合作機(jī)制。
　　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)旅游業(yè)發(fā)展的全局，省旅游局作為全省旅游工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，今后將著力圍繞上述“四大工程”積極為各地重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)提供策劃規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收和宣傳營(yíng)銷以及人才培訓(xùn)等服務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目扶持政策。同時(shí)，發(fā)揮與國內(nèi)外旅游大企業(yè)聯(lián)系多的優(yōu)勢(shì)，幫助各地引進(jìn)一批旅游大企業(yè)集團(tuán)或重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府的大力支持下，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，努力把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
　　謝謝大家！